海防需要海军，从建设新式海军入手，打开缺口，以diǎn带面，推动整个“新政”的勃兴——拿现代的话说，就是由军事工业入手，推动轻重工业的自我循环，最终达成整个工业化的实现。

不好说恭王、文祥设立总理各国事务衙门之初，就有如此清晰的思路，不过，类似的朦胧的想法，应该是有的，至少，事实上，“新政”走的就是这条路子。

这是一条正确的道路，问题是，这条道路上，现在到底是谁人在走啊？

大清海军，几乎等同轩军海军；“新式海军”和“轩军海军”，更是彼此划了等号的——海军这一块，哪里还有他人插手的余地？其余相关，如福建船政，包括船厂和学堂，还有旅顺、威海两个军港，一切和海军关联之重镇，或已落入“关系”掌握，或根本为“关系”缔建。可以说，中事层面之“海防”，已彻底沦为“关系”之禁脔了。

长江水师，名义上归属总署管理，但这仅仅是一种彼此平行的“业务关系”，事实上，除了手创长江水师的曾涤生和彭雪琴，哪个指使得动那班骄兵悍将？后来，关卓凡强势介入，在理、在势、在情，彭玉麟不得不同意改组长江水师，长江水师终于重入朝廷掌握。

可是，长江水师既然是关卓凡“拿下来”的，这块地盘，就是关卓凡的，或者为“关系”和“湘系”共有，长江水师或存或废，何去何从，以前总署说了不算，以后总署依然无法染指，“海防股”对长江水师的管理，由始至终，徒具空名尔。

其余“新政”呢？

中国的电报，由南至北，绝大部分，为关卓凡本人或“关系”大将一手创办，非“关系”手创的一小部分，如福建的电报，是在左宗棠任闽浙总督期间打下的底子，不过，也和关卓凡有着密切的关系——福建的电报线路，为关卓凡规划的沿海陆路电报线路环节之一；还有，福州电报局的“主办”，出于上海电报总局之门下。

铁路就更加不必说了，全中国的铁路，都由顾问委员会的“铁路股”主办。

中国最重要的机器厂、枪械厂，不论是“洋本”，还是“官本”，都在上海高昌庙的“自贸区”和“工业园”内，包括由美国人克里斯托夫.斯潘塞出任总经理兼总工程师的“申江兵工厂”——那是中国最好的兵工厂，也是世界上最好的兵工厂之一。

还有什么呢？嗯，矿务，其中最重要的，自然是开平矿务局，这个，由谁创办，在谁手上，就不必再啰嗦了吧。

通盘算下来，“海防”基本不关“恭系”什么事儿了；“新政”这一块，“恭系”的手上，目下，到底还剩下几斤几两呢？

这个账，盘的愈仔细，“家底”就愈少，恭王、文祥、宝鋆，都陷入了沉默。

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